San Juan cambió 12 veces su sistema electoral en 126 años y vuelve a discutir cómo votar en 2027

En 126 años, San Juan utilizó 12 sistemas o variantes electorales diferentes, una cifra que vuelve a cobrar relevancia mientras la provincia discute cómo se votará en 2027.

La historia electoral sanjuanina muestra un recorrido marcado por cambios profundos, algunos duraderos y otros de apenas una elección. Hubo etapas con elección indirecta de gobernador, balotaje, acumulación de votos entre candidatos, colectoras, primarias abiertas y distintos mecanismos de representación legislativa.

A comienzos del siglo XX, la provincia se regía por la Constitución de 1878, reformada en 1879. El gobernador era elegido de manera directa, la Legislatura tenía dos cámaras y el sufragio municipal estaba reservado a contribuyentes.

Uno de los grandes quiebres llegó en 1927, cuando la Constitución cantonista eliminó el sistema bicameral y estableció una Cámara única. San Juan quedó dividida en 30 circunscripciones uninominales, cada una con un diputado elegido por mayoría simple.

Aquella reforma también dejó un dato histórico: San Juan reconoció el derecho de las mujeres a votar y ser elegidas para cargos provinciales, convirtiéndose en una de las experiencias pioneras del país en materia de derechos políticos femeninos.

En 1949, una nueva reforma convirtió a toda la provincia en un distrito único para elegir 34 diputados. Ese esquema duró pocos años y fue dejado sin efecto en 1956.

Otro sistema particular llegó en 1963, cuando los sanjuaninos no eligieron directamente gobernador y vice, sino a los integrantes de un Colegio Electoral. Ese cuerpo terminó consagrando a Leopoldo Bravo y Luis Cattani.

Diez años después, en 1973, San Juan tuvo balotaje. Para acceder a la Gobernación era necesario superar el 50% de los votos y, como ninguna fórmula llegó a ese porcentaje, hubo segunda vuelta. Finalmente, Eloy Camus fue electo gobernador.

Con el regreso de la democracia en 1983 volvió el sistema de circunscripciones uninominales, hasta que la reforma constitucional de 1986 estableció una estructura que en buena parte continúa vigente: un diputado por cada uno de los 19 departamentos y legisladores proporcionales elegidos en toda la provincia mediante el sistema D'Hondt.

En 1987 quedó además establecida la elección directa de gobernador y vice por simple mayoría.

Lemas, colectoras y PASO

Durante los años 90 llegó uno de los sistemas más discutidos de la historia reciente: la Ley de Lemas.

Aplicada desde 1995, permitía que una misma fuerza presentara varios candidatos y que los votos de todos ellos se acumularan. De esa manera, podía ocurrir que un candidato con menos votos individuales terminara ganando porque pertenecía al lema más votado.

El mecanismo fue modificado y finalmente derogado en 1999.

Pero la posibilidad de compartir candidaturas no desapareció. En 2003 y 2007 se utilizaron colectoras, mediante las cuales distintas listas podían acompañar a un mismo candidato para otra categoría, aunque sin sumar los votos entre sí.

En 2010 llegaron las PASO provinciales, que establecieron una elección primaria obligatoria para definir candidatos antes de la general.

Ese sistema se mantuvo hasta diciembre de 2021, cuando la Legislatura eliminó las primarias y volvió a las internas partidarias.

La modificación duró poco.

En septiembre de 2022 se aprobó el Sistema de Participación Democrática Abierta (SIPAD), que debutó en las elecciones de 2023 y recuperó una característica central de la antigua Ley de Lemas: la acumulación de votos entre candidatos de una misma agrupación.

Para gobernador, intendentes y diputados departamentales, los votos de las distintas subagrupaciones se suman. La fuerza con mayor cantidad de sufragios obtiene el cargo y, dentro de ella, asume el candidato individualmente más votado.

Ese es el sistema que continúa vigente actualmente.

La discusión vuelve para 2027

El dato histórico adquiere ahora una relevancia política concreta.

San Juan se encamina hacia una nueva elección provincial en 2027 y todavía existe debate sobre si el SIPAD continuará o será reemplazado por otro mecanismo, entre ellos la posibilidad de avanzar hacia una boleta única.

La historia muestra que la provincia modificó repetidamente sus reglas electorales y, en varios casos, recuperó mecanismos que había abandonado décadas antes.

El balotaje duró apenas una elección. El Colegio Electoral también fue una experiencia puntual. La Ley de Lemas desapareció y años después la acumulación de votos regresó con otra denominación.

Por eso, la discusión sobre cómo votarán los sanjuaninos en 2027 no es una novedad dentro de la historia política provincial.

En 126 años, San Juan cambió 12 veces la forma de elegir a sus autoridades. Y todo indica que el debate por las reglas de juego todavía está lejos de terminar.